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成都市双流区市场监督管理局等9部门关于印发《关于支持小微市场主体健康发展的政策措施》的通知
发布日期:2020-12-04 11:40:26    

各镇(街道)、区级相关部门、各园区管委会:

《关于支持小微市场主体健康发展的政策措施》已经区政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

一、要高度重视,加强领导。各相关部门、镇(街道)要站在认真贯彻落实中央关于“六稳”“六保”决策部署的高度,充分认识支持小微市场主体健康发展的重要意义。主要负责同志亲自部署、亲自研究、亲自推动,分管负责同志要具体牵头,抓好落实,切实履责,确保政策措施惠及更多市场主体。

二、要明确职责,兑现到位。各相关部门、镇(街道)要进一步简化审查兑现流程,提升服务质量,确保政策兑现高效有序。

各镇(街道)作为政策兑现的具体实施主体,要明确职责,一是认真做好宣传动员和摸底工作。逐户走访、上门宣传,分类对“申报类、通知类、服务类”政策进行宣讲,确保小微市场主体精准知晓政策;同时全面摸清辖区小微市场主体底数,动态分类建立台账,为政策落实打好基础。二是认真做好初审工作。严格申报条件,针对申报类政策,对符合条件的小微市场主体提交材料进行初审,提出书面兑现意见后分类报送相关行业主管部门。三是认真做好兑现工作。根据行业主管部门审核结果,及时兑现政策;认真梳理和分析研判政策兑现中可能产生的矛盾,预判风险,主动与区级相关部门沟通对接,及时会商解决举措。

区市场监管局要切实履行牵头职责,定期向区政府报告政策兑现落实情况。区商务局、区新科局、区国资金融局、区人社局等行业主管部门要加强监督指导,负责对本部门条款拟定具体兑现流程和实施细则,由区市场监管局汇总后统一下发;同时,对镇(街道)政策兑现情况进行培训指导,做好政策兑现的备案审核工作,统一流程、统一规范,避免政策执行不一等情况发生。

三、要强化支出,兜底保障。各相关部门、镇(街道)每月28日前要将兑现信息报区市场监管局汇总,区市场监管局要定期对政策兑现情况、存在问题组织相关部门及镇(街道)进行会商解决。涉及区级兑现经费,主管部门已有预算的,由主管部门预算资金列支;新增政策项目经费支出按照一类镇(街道)承担30%、二类镇(街道)承担20%、三类镇(街道)承担10%进行分担,其余由区财政予以保障,确保扶持资金兑现到位。

四、要加强监督,营造氛围。区政府督查室要会同区市场监管局将服务质量、兑现时限、兑现流程等信息纳入目标通报,每2个月对各单位政策执行情况进行一次通报。区融媒体中心要利用网络媒体、区行政审批局要利用政务大厅等平台加强对政策的集中宣传;区级各行业主管部门要会同镇(街道)采取发放宣传资料、现场走访、召开培训会等方式加强对政策措施的宣传引导,提高小微市场主体对政策的知晓率。
  
成都市双流区市场监督管理局  国家税务总局成都市双流区税务局


  成都市双流区人力资源和社会保障局     成都市双流区财政局


  成都市双流区商务局        成都市双流区发展和改革局


  成都市双流区行政审批局     成都市双流区新经济和科技局


  成都市双流区国有资产监督管理和金融工作局

                  2020年6月9日

于支持小微市场主体健康发展的政策措施

小微市场主体是经济社会发展的毛细血管,是发展生活性服务业的重要市场主体,在繁荣市场经济、扩大社会就业、方便群众生活、维护社会和谐稳定等方面发挥着重要作用。为全面落实党中央、国务院关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的决策部署,大力扶持稳定市场主体,充分发挥有市场潜力的小微市场主体在扩大就业、保障民生、活跃市场、稳定社会中的支撑作用,有效应对疫情影响,提高竞争力和抗风险能力,稳住经济发展基本盘,结合双流实际制定本政策措施。

一、重点支持小微市场主体对象

纳入区税务登记管理、存贷款开户行在双流、从业人员在5人(含)以上且为员工购买社保的个体工商户;自201711日起完成个转企且在正常经营的企业。此外,按照法律法规有关规定,全区涉及登记类型应为企业的特定行业个体工商户(建筑类、工程类、教育培训类、印刷业、室内装饰装修业、会计类、代理记账类、典当业、二手车销售业、二手车经纪等)。

二、多措并“稳就业”

稳就业既是稳经济、稳社会,也是稳民生、稳人心。小微市场主体是重要就业主体,做好减负、稳岗、扩就业各项措施,畅通就业渠道,强化就业创业服务,为企业和劳动者提供更加精准、高效的稳就业举措。

(一)减免社保费用。积极协助有雇工的小微市场主体按照有关规定办理参保登记,已按单位方式参保有雇工的小微市场主体,因受疫情影响未及时办理人员增减和缴费业务的,帮助在疫情结束后3个月内及时补办手续,并且参照中小微企业享受20202—12月免征养老保险、失业保险、工伤保险的单位缴费部分。(责任单位:区人社局)

(二)支持招聘员工。积极运用线上线下招聘会,为小微市场主体提供全方位招聘员工服务,人力资源服务机构提供免费职业介绍并实现稳定就业,按500元/人的标准申请职业介绍服务补助。(责任单位:区人社局)
  
(三)支持开展培训个转企负责人开展市场评估、市场调查、市场营销、企业管理等创业培训,每年组织不低于2场。对小微市场主体人员开展重点群体(建档立卡的贫困户、失业人员、农村转移劳动者、城乡未继续升学初高中学生、高校毕业生、就业困难人员、退役军人)技能培训、技能提升培训、劳务品牌培训、创业培训。重点群体技能培训合格后,按最高不高于每人5000元的标准给予补贴;技能提升补贴按取得职业资格证初、中、高级分别给予1000元/人、1500元/人、2000元/人的标准补贴;劳务品牌培训合格后,按初、中、高级分别给予1500元/人、2000元/人、3000元/人的标准补贴。创业培训合格后给予1500元/人(网络创业培训1800元/人)的标准补贴。(责任单位:区人社局)

(四)落实就业创业税收优惠政策对建档立卡贫困人口、持《就业创业证》(注明“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”)或《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”)的人员和自主就业退役士兵从事个体经营的,自办理个体工商户登记当月起,在3年(36个月,下同)内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

企业招用建档立卡贫困人口,以及在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)的人员,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起,在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年7800元。

企业招用自主就业退役士兵,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起,在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年9000元。(责任单位:区税务局)

三、供需对接“稳金融”

金融支持是实体经济发展壮大的前提条件。通过积极稳妥的金融举措,把金融资源精准配置到发展有前景、产品有市场的小微市场主体,解决其融资难、融资贵问题,更好满足实体经济多样化金融需求。

(五)建立小微市场主体风险补偿资金池。设立1000万元小微市场主体风险补偿资金池,与驻区银行机构、担保公司合作,创新推个易贷策性金融产品,由市场监管部门定期公布小微市场主体白名单,通过银政、银政担两种模式,最高可给予200万元贷款,对出现违约风险后,最高给予银行贷款本金损失的50%补偿。(责任单位:区国资金融局、区财政局、区市场监管局、双流聚源担保公司)

(六)降低“个转企”企业融资成本个体工商户“个转企”后,当年获得银行贷款并用于企业自身发展的,按当期银行贷款基准利率的100%给予贴息。自第2年起,对符合我区主导产业的“个转企”企业获得银行贷款的,按当期银行贷款基准利率的50%给予贴息;其“个转企”企业银行贷款,按当期银行基准利率的30%给予贴息。对单个企业的贴息资金不超过对双流实际的地方经济贡献,且最高不超过100万元。(责任单位:区国资金融局、区财政局、区市场监管局)

四、拓展渠道“稳市场”

鼓励市场主体做大做强、新经济新业态发展,通过奖励市场开办方、鼓励线上经营等举措稳市场

(七)奖励市场开办方。鼓励大型专业市场(批发市场)、商圈楼宇开办方推动场内经营户完成“个转企”,经区行政审批局出具“个转企”证明且正常经营6个月后,每“个转企”1户给予开办方2000元一次性奖励。(责任单位:区商务局)

(八)鼓励线上经营鼓励个体工商户转为企业参与电商平台经营,对成功入驻京东、天猫、拼多多、美团、饿了么等龙头电商平台的“个转企”企业,凭入驻发票可给予300/户一次性平台补贴。(责任单位:区商务局)

五、减负赋能“降成本”

依法贯彻落实上级关于减税降费等相关惠企政策,减轻小微市场主体负担,切实为小微市场主体减成本

(九)降低增值税征收率、预征率。202031日至20201231日,除湖北省外,其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人,适用3%征收率的应税销售收入,减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目,减按1%预征率预缴增值税(责任单位:区税务局)

(十)小规模纳税人六税两费减半征收201911日至20211231日,对我省增值税小规模纳税人按照50%减征资源税(不含水资源税)、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加;增值税小规模纳税人已按规定享受资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加等其他优惠政策的,可叠加享受上述优惠政策。(责任单位:区税务局)

(十一)小微企业普惠性税收减免。对月销售额10万元(含本数)以下(以1个季度为1个纳税期的,季度销售额30万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人,免征增值税。对符合小型微利企业标准的,年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。(责任单位:区税务局)

(十二)生活性服务业增值税加计抵减。2019年10月1日至2021年12月31日,允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计15%,抵减应纳税额。(责任单位:区税务局)

(十)购买第三方平台服务鼓励各镇(街道)通过市场采购中介机构,采取政策宣传、行业指导、代办服务、集群注册等方式,依法依规推进“个转企”和托管服务。对正常经营6个月后,第三方平台凭当年“个转企”等相关证明,按每户300元进行一次性补贴,累计最高不超过150万元。(责任单位:区市场监管局、区行政审批局、各镇街)

(十)区级贡献奖励个体工商户在2020年1月1日以后完成“个转企”的,自转企之日起算,最高不超过2年按其年度区级实际贡献的50%给予企业奖励。(责任单位:区市场监管局、区财政局、各镇街)

(十)政府采购支持采取预留份额、价格评审优惠、消除门槛等方式提高政府采购面向“个转企”企业采购比例;支持“个转企”企业享受政府采购信用融资专项政策,缓解“个转企”企业融资难、融资贵问题。(责任单位:区财政局)

(十)鼓励减免房屋租金疫情期间,鼓励私营房产业主为租户减免租金,对减免1-2个月租金或累计达5000—10000元(不含10000元)的,授予房产业主“成都市双流区××镇(街道)好房东”称号;对减免3个月及以上或累计达10000元(含10000元)以上的,授予房产业主“成都市双流区好房东”称号。(责任单位:区市场监管局、各镇街)

(十)减轻用能负担对从事批发业、零售业、餐饮业、住宿业的小微市场主体2020年2、3月份用水用气价格按现行政策的90%结算(非居民用气价格由从2.71元/立方米调整为2.44元/立方米,非居民用水终端价格由4.1元/立方米调整为3.69元/立方米,特种行业用水终端价格由7.3元/立方米调整为6.57元/立方米);自2020年2月22日起,非居民用气销售价格由2.71元/立方米下调为2.39元/立方米,属于批发业、零售业、餐饮业、住宿业的非居民用户,2020年2月22日至2020年3月抄表期间气价按调整后非居民用气价格的90%进行结算。自2020年2月1日至2020年12月31日,推动降低企业生产经营成本,降低工商业(非高耗能)电价5%。(责任单位:区发改局、区新科局、区水务局)

六、优化环节减流程

认真落实“放管服”改革,通过简事项、优流程、减材料、压时间、建平台等方式,降低“个转企”办理成本,让企业从“开办”到“开业”再提速。

(十)提供一站式政务服务在政务大厅、镇(街道)便民服务中心、产业功能区为“个转企”开辟绿色通道,实现“全域通办”“就近办”,将个体户注销、企业新办两个流程优化为单一变更流程,取消企业名称预先核准环节,个体户仅需通过单一窗口提交一套资料即可完成“个转企”登记手续(“个转企”申请书+企业新办材料+营业执照正副本)。在区政务服务大厅开设VIP服务区,搭建友情化、具有显示度的第三方服务平台,在原有入驻印章公司、税控装置提供商的基础上,协调引进银行金融机构入驻,通过流程优化再造,落实工商登记、税务登记、印章刻制、账户开立“专窗联办”,为“个转企”提供“一站式”登记服务,实现政务大厅“个转企”登记全流程8小时办结(营业执照核发2小时、发票申领1小时、印章刻制1小时、银行账户开立4小时)。(责任单位:区行政审批局)

十九)提升企业开办便利度尽力保留个体工商户原有名称字号;最大限度保留原个体工商户已办理的如烟草经营、食品经营等许可证及原相应等级;对于“个转企”后不改变企业住所(经营场所)的,无需提交住所(经营场所)使用证明;支持转型升级企业“集群注册”聚集发展。(责任单位:区行政审批局及各行业主管部门)

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