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四川政协报刊文:全省政协“有事来协商”工作推进会发言摘登
发布日期:2021-06-02 10:16:08     来源:四川政协报

《四川政协报》刊文截图

(原标题:全省政协“有事来协商”工作推进会发言摘登)

强化工作举措 突出创新实践

推进“有事来协商”工作向纵深发展

成都市政协

“有事来协商”工作开展以来,成都市政协按照省政协统一安排部署,全面推动各县(市、区)政协开展“有事来协商”工作,有效发挥了政协专门协商机构的作用。

一、加强组织领导,统筹推进“有事来协商”工作

一是健全组织领导。成立“有事来协商”工作领导小组,各县(市、区)政协也分别成立相应的领导小组,其中郫都区政协报请区委同意,将区委组织部、宣传部、统战部等区级相关部门纳入领导小组,全面加强对“有事来协商”工作一体化推进的领导。二是推动政协工作向基层延伸。通过召开经验交流会、组织引导现场观摩学习等方式,推动全市县(市、区)政协结合各自实际情况,建立起了政协街道工委、政协乡镇联络委或委员片区活动小组。双流区政协搭建“有事来协商众事好商量”协商平台,将建立起政协街道工委和政协镇委员联络委工作的完全嫁接、深度融合,推进协商平台和协商理念向基层延伸;金堂县政协将“天府水城”“淮州新城”等产业功能区委员身份的相关领导安排为委员联络工作的负责人;崇州市政协挂牌建立“小微协商”阵地,设置以政协委员、街道村(社区)负责人、专家、乡贤、群众代表为主体的协商群体。今年将结合县(市、区)政协换届工作,与市委组织部、统战部统筹协调,明确提出将各镇(街道)的1名领导班子成员安排为县(市、区)政协委员,为“有事来协商”平台建设夯实工作基础。

二、健全制度机制,做优做强政协协商平台

一是优化精准选题机制。紧扣市委、市政府关注的重大问题和涉及群众切身利益的现实问题,选择小切口,通过642名委员联系2000余名基层群众,精准选择题目,如:确定以成德眉资同城化为切入点,聚焦交通基础设施、创业就业和公共服务等细分领域开展协商,省委书记彭清华对此给予高度评价,要求要把相关建议纳入拟出台的文件之中。二是构建协同联动工作格局。创新委员发挥作用的方式,根据协商内容、形式、委员专业特长,加强同县(市、区)政协的协同履职,广泛整合资源,搭建互动协商平台,形成了有关部门负责同志、委员、群众代表进行现场互动交流的协商模式。

三、强化统筹指导,规范推进基层协商活动

一是注重以点带面抓好推广实践。组织各县(市、区)政协分管副主席和相关专委会赴杭州、泸州等省内外地区调研学习,多次召开工作推进会,请双流区政协、崇州市政协等试点单位现场介绍工作经验。建立完善市政协主席会议成员分片联系指导县(市、区)政协工作机制,积极在全市范围推广好的经验做法,督促指导全市“有事来协商”工作向纵深发展。二是健全工作规范破解协商难题。通过实践,逐步理清“有事来协商”推进过程中“小微协商”变味为“信访办”“裁判员”“执行庭”等问题,切实增强基层协商实效。截至目前,全市20个县(市、区)政协围绕老旧院落改造、公共服务设施建设等群众关切的议题开展各类“小微协商”140余次,参与人数1900余人次。双流区政协东升街道工委为欧城花园小区的治理工作搭建协商平台,组织开展“坝坝会”“楼栋会”等形式小微协商,解决了小区治理中许多“老大难”问题,受到中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权的高度赞扬,被誉为新时代“社区治理的典范,民族团结的样板”。

下一步,将进一步发挥首位城市政协的示范引领作用,按照省政协主席柯尊平和省委副书记邓小刚的讲话要求,结合成都市县两级政协工作实际,强化工作举措、抓好实践创新,高质量推进市县两级政协“有事来协商”工作向纵深发展。

创建机制 推进衔接

促进“有事来协商”工作落地见效

泸州市政协

自省政协开展“有事来协商”工作以来,泸州市政协率先在全域开展“有事来协商”工作,取得了助发展、惠民生、聚共识、促和谐的积极成效。去年8月,泸州作为全省市(州)政协代表,参加全国地方政协工作经验交流会。今年4月,全国政协副主席郑建邦莅泸调研时作出批示:“泸州市政协‘有事来协商’工作抓得好、有成效。”主要做法是:

一、坚持党的领导,全域发动推进有力

一是党委重视定方向。泸州市委将“有事来协商”工作写进八届八次全会决定,列入市委常委会工作要点和年度协商计划。县(区)党委专题研究部署,泸县和古蔺县委专门出台文件推动,龙马潭区委统一为各乡镇(街道)“有事来协商”议事室授牌。二是政协主动抓落实。市县两级政协党组分别成立“有事来协商”工作领导小组,乡镇(街道)、村(社区)明确由书记组织实施,实现市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级联动。5月,组织全市政协集中开展“有事来协商”活动月,大力营造“有事来协商”的浓厚氛围。三是以点带面全覆盖。在泸县试点基础上,市政协于2020年3月把“有事来协商”工作推广到各县(区),打造各具特色、各有侧重的协商议事工作室。截至目前,全市规范建设协商议事室98个,其中龙马潭区、古蔺县所有镇(街道)全部建立。年内,全市所有乡镇(街道)将实现“有事来协商”议事室全覆盖,村(社区)覆盖率超过1/3。

二、坚持规范引领,上下联动推进有序

一是规范协商阵地。从市级层面统一设计具有泸州特色的“有事来协商”标识,统一制定“六有”标准,指导各县(区)政协按照“一室多用”“六图上墙”要求,结合自身实际,打造既有特色又有规范的协商议事室。二是规范协商流程。建立确定协商主题、组织调查研究、开展面对面协商、落实协商成效的“四步工作法”。三是规范协商制度。健全完善协商机制,明确议事规则,把握协商频次。截至目前,市政协召开5次推进会、4次现场观摩会、2次委员集中培训会,收集整理市政协制定的规范性文件和基层协商典型案例25个,编印《全面推进“有事来协商”平台建设·泸州实践》书籍,供全市政协系统学习借鉴推广。

三、坚持聚焦基层,协同互动推进有效

一是打造党委政府“好帮手”。坚持围绕中心、服务大局,帮助解决基层没有条件、没有精力、没有时间解决的痛点、难点、堵点问题。促成纳溪区金凤村枇杷“销售难”、泸县县城幼儿“入园难”、合江县尧坝古街群众夏季“用电难”等一批“党政所需、群众所盼、政协所能”的问题得到有效解决。二是打造人民群众“连心桥”。坚持协商于民、协商为民,在化解矛盾、疏解情绪、排忧解难、凝聚共识中引导基层群众树立“有事好商量,众人的事情由众人商量”的协商意识。促成江阳区政务中心周边交通秩序明显改善、龙马潭区回龙湾社区576户居民换装智能水表、古蔺县华年村1400多居民用上太阳能路灯、叙永县百花村建成“百花红”警务室等一批惠民成果的转化落实。三是打造委员履职“新平台”。坚持把“有事来协商”作为政协委员履职尽责的重要平台,建立以“政协委员+”方式,涵盖1600余名政协委员、党派成员、专家学者、乡贤人士的协商人才库。截至目前,全市各级政协组织共开展小微协商469场次,参与协商人数2000余人次,推动解决问题500余个。

细化完善协商机制 推进政协协商向基层延伸

荣县政协

自“有事来协商”工作开展以来,荣县政协坚持问题导向和实践导向,建体系、拓平台、延触角、强联动,把完善协商机制贯穿始终,持续推动“有事来协商”向基层延伸、在终端见效。

一、完善协商衔接机制,构建“三级体系”延触角

建实三级工作网络。遵照“不建机构建机制”原则,调整设立经开区等7个片区工委作为派驻机构,指导联系22个镇(街道)联络组、村(社区)联络点,配套制定工作规范,建成协商议事室(点),巩固发展政协协商与基层协商有机结合的县镇村三级协商工作网络,填补了镇村两级无政协组织、缺协商阵地的空白。

搭实三级工作平台。坚持共建共享共治,延伸全体会议、常委会议、主席会议3个县级协商平台触角,衔接片区(镇街)联动协商、村(社区)一线协商等6个“小微协商”平台,形成融合互补、协同发力的“136”三级协商平台,触角延伸到基层,更好助解群众烦心事。

夯实三级工作格局。坚持县政协党组定期向县委汇报工作制度,县委把政协协商纳入全局工作同谋划同部署同推进。建立县政府与县政协联席会议制度,强化工作保障,推动成果转化。建立专委会联系工委、工委联系组(点)机制,打通协商“最后一公里”。

二、完善协商闭环机制,把牢“四个关键”助落地

把议题选准。注重从党政重点工作中切题,侧重从政协提案和社情民意中的“关键小事”选题,通过广泛征题、共同商题、党委定题,精心选择党政所需、群众所盼、协商所能的议题,确保可转化、能落地。

把情况摸透。主席会牵头,以“专委会+委员小组+基层联络组(点)+智库”方式,采取“精、准、深、实、效”五字调研法,深入一线摸清情况、找准症结,形成问题清单、建言思路,为高质量开展协商做好充分准备。

把协商做实。坚持先调研后协商、先沟通再协商、有共识方协商,所有议题都邀请群众代表参加,每次小微协商都在一线开展,做到充分互动搭好台、充分协商建好言、充分引导聚共识。

使成果落地。把成果转化作为协商成效的检验,畅通“直通车”渠道,坚持“回头看”跟踪视察,推动成果转化。推行选题定事、共同研事、协商议事、转化成事“四步工作法”,完善“协商前深入调研、协商中形成共识、协商后报送成果、报送后跟踪转化”工作闭环,探索形成“调研摸实情、协商助落地”履职模式。

三、完善协商联动机制,建立“三双”制度激活力

“双覆盖”增力量。针对基层协商力量偏弱、政协委员偏少的现状,建立委员下派基层全覆盖、参与小微协商全覆盖机制,把全体委员按界别编入专委会、下派联络组,延伸履职之手,近年来开展各类协商活动70余次。

“双联动”增实效。强化专委会、联络组(点)的纵向联动,促进政协组织与党委、政府、社会、群众等方面的横向联动。以三级联动协商,多方助推“田园荣州”特色产品展厅进高速路服务区;协同建立关爱环卫工人长效机制,助推老年门球场建设等实事办实、好事办好。

“双活动”增动力。以基层联络组(点)为纽带,引导委员下沉基层,既开展“五个一”履职活动,又参与“有事来协商”活动,深度协商为破解工业园区要素保障难支招,推动5家茶企实现燃气直供,片区联动协商为发展周末经济把脉,助力乡村旅游道路改造提速,基层小微协商为老旧小区改造献计,加装电梯启动实施。在面对面、心贴心、实打实的协商活动中,政协委员更有价值感、基层干部更有存在感、广大群众更有幸福感。

“院坝协商”小平台 协商为民大情怀

绵竹市政协

近年来,绵竹市政协坚持深入学习贯彻习近平总书记关于协商于民、协商为民的重要论述精神,全面落实全省“有事来协商”平台建设推进会部署要求,以助推基层治理、彰显政协担当为工作方向,以拓展协商平台、培育协商文化为工作重心,切实把政协制度优势转化为基层治理效能。

一、“院坝协商”成效明显

先行先试,推动政协协商与基层协商有效衔接,搭平台、建机制、立规则,“院坝坐好好说,大家事商量做”深入人心,“有事来协商”实效凸显。

大胆探索,推动“院坝协商”与新时代文明实践中心试点、全面依法治市示范试点等载体相融相促、优势互补、形成合力,基层治理效能不断提升。

通过院坝协商,玫瑰新村统一风貌改造,乡村建设亦村亦景;院通村民宿抱团发展,乡村旅游有声有色;天池村建起文化广场,村民休闲多姿多彩;九龙镇规范景区运营,美丽乡村宜居宜游。协商让群众心气更顺了、乡村发展更好了、社会大局更稳了。近两年,绵竹平安建设群众满意度测评持续提升、信访量持续下降,指标排位均列德阳第一。“微协商”彰显大作用。

二、“院坝协商”行稳致远

为推动“有事来协商·院坝协商”常态长效、行稳致远,着力做好“一个覆盖、两个融合、三个抓手”。

“一个覆盖”。深刻把握从“试点探索”进入“提质扩面”的新阶段、新要求。统筹推进协商阵地建设,镇街实现100%全覆盖。创新拓展“商”的优势,建立镇街移动协商新平台,共享协商阵地,共享人才资源,以实现基层协商有场所、议事有组织、成果有转化。

“两个融合”。着力推动“院坝协商”与基层治理相融合、与乡村振兴相融合,坚持党政所需、群众所盼、政协所能,重点围绕农旅产业发展、壮大集体经济、公共设施建设等方面,聚焦群众身边事、烦心事,深入调研、协商议事、献计献策,有力推动问题解决、矛盾化解。

“三个抓手”。一是抓机制建设。推动“院坝协商”纳入市委目标绩效考核,抓好协商议事会与委员联络点、委员工作室三位一体建设,建立部门、镇街工作联席会议制度,探索村社区在重大事项决策前须开展“院坝协商”。二是抓文化培育。充分运用LOGO标识、歌舞快板、年画元素,大力营造协商氛围。规范制定“举手发言、打断无礼”“先表态度、再说道理”的议事规则,着力倡导“平等、真诚、包容、有序”的协商文化。三是抓标准制定。将标准化理念植入协商工作,按照地方标准体系,编制工作规范,推动“院坝协商”制度化、规范化、程序化。

三、“院坝协商”实践体会

要确保“院坝协商”的生命力,必须坚持党的领导,做到“三个把准”:一是把准定位不偏位,助推不越位,帮忙不包办,以区别于“政府办公会”“群众接访点”。二是把准方向不偏移,小切口、大视角,从细微处着手,从具体事着力,让协商之事确为群众所需所盼,让政协协商走进基层、走近群众。三是把准目标不动摇,始终体现为民办实事,让协商民主落实下去、思想共识凝聚起来、成果成效显现出来,以更好诠释为国履职、为民尽责的政协情怀。

下一步,将认真贯彻本次会议精神,乘势而上、笃行实践,担当作为、创新发展,以优异成绩迎接中国共产党成立100周年!

发挥乡贤界别优势 努力提升协商质效

通江县政协

近年来,通江县政协鲜明主责主业,大力创新履职,积极推进政协协商与基层协商相衔接。特别是充分发挥新乡贤界别作用,创新乡贤参事协商,推动“有事来协商”工作走深走实,努力使人民政协制度优势转化为基层治理效能。

一、坚持高点站位,推动乡贤参与协商

认真落实省委“正确引导和发挥新乡贤在乡村治理中的积极作用,在有条件的县(市、区)政协设立新乡贤界别”要求,经请示县委并报巴中市委批准,率先设立新乡贤界别。并于2017年3月启动创新发展乡贤文化助力基层治理工作,取得明显成效。2019年8月,被省政协确定为“有事来协商”工作试点单位后,县委高度重视,在发挥好委员主体作用的同时,积极探索乡贤参与协商的实践。一是加强领导。县委成立了由县委书记任组长,县政协主席、县委副书记和常务副县长任副组长的基层治理协商民主工作领导小组,使协商工作多元参与、高位推动。二是强化保障。将“有事来协商”工作纳入县委综合目标考核体系和重点督查事项,协商工作经费纳入财政预算。三是浓厚氛围。积极培育协商文化,创作协商文艺作品,编印乡贤文化丛书,拍摄协商专题片,开辟“有事来协商”专栏,营造“党委领导、政府支持、政协搭台、委员主动、各方参与、群众满意”的协商氛围。

二、健全工作机制,促进双方有机结合

按照“不建机构建机制”的原则,整合力量,重心下沉,围绕构建“1+2+4+N”协商体系,在规范政协全体会议、常委会议、主席会议协商基础上,创新小微协商,突出乡贤界别参事协商特色。一是健全联动机制。在县政协建立委员议事厅、在乡镇(街道)全覆盖建立议事站、在有条件的68个村(居)和县爱心协会建立议事堂,实现了与乡镇(街道)政协工作联络组和县乡村三级乡贤组织联动协商,探索了跨区域协商的新路径。二是健全参与机制。坚持不调研不协商,精准选题,优化流程。把239名委员和198名乡贤下沉乡镇(街道)参加小微协商,将乡贤代表作为协商活动召集人之一,组织委员、群众等有序开展协商活动。三是健全评价机制。制定“有事来协商”工作规范和乡贤管理办法,对开展的小微协商定性定量分析研判,作为评选“全县十大杰出乡贤”和委员履职考核评价的重要内容,防止协商流于形式。

三、叠加双方优势,扩大政协协商质效

把群众满意作为衡量协商成效的标尺,注重发挥乡贤委员和乡贤的叠加优势,乡贤委员联系群众的界别优势,促进协商成果落地见效,扩大“有事来协商”工作的社会知晓度。一是激发履职热情。强化委员铸魂提能培训,健全乡贤选树、服务、参事、礼遇机制,广大委员和乡贤参与协商的热情高涨。如乡贤屈全飘和政协委员李金勇等围绕做大做强通江银耳产业持续开展协商服务活动,助推通江银耳成为享誉全国的知名品牌,带动8000多户2万余名贫困群众脱贫致富。二是助力基层治理。聚焦基层治理的堵点和痛点,通过协商凝聚共识、形成合力。如铁佛镇让委员、乡贤和群众代表当考官,对干部为民服务能力开展监督式协商,转变了干部作风;泥溪镇持续开展乡贤参事协商,近两年群众满意度名列全县前茅。三是赢得群众点赞。注重找准“小切口”、关注“大民生”,有效解决群众的操心事、烦心事。如开展提升县城居民小区服务管理水平的专题协商,推动了8个社区的老旧小区安装电梯39部,实现智慧化小区管理25个,建停车位1200多个;提升瓦室镇场镇集中供水能力小微协商,解决了群众的饮水难问题。广大群众由衷称赞:“政协这个平台搭得好,小微协商真管用。”

下一步,将认真贯彻落实此次会议精神,提升协商高度、释放协商温度、把准协商尺度,不断巩固成果、扩大战果、再结硕果,努力开创“有事来协商”工作新局面。

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